如今，越來越多的國家采取更嚴(yán)厲措施降低煙草危害，中國吸煙率與全球平均水平仍有差距，將吸煙率降至20%的目標(biāo)仍面臨挑戰(zhàn)。在2月28日召開的“全國兩會代表、知名專家控?zé)熍c健康研討會”上，與會專家呼吁進一步加強控?zé)熜麄鳌⑻岣邿煵荻?、關(guān)注青少年控?zé)煹葐栴}，以應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)煙草營銷和新型煙草制品的挑戰(zhàn)。

      煙草導(dǎo)致嚴(yán)重的疾病負(fù)擔(dān)

      “毋庸置疑，煙草使用導(dǎo)致嚴(yán)重的疾病負(fù)擔(dān)?！敝袊膊☆A(yù)防控制中心控?zé)熮k主任肖琳在會議上介紹，最新的數(shù)據(jù)顯示，全球因抽煙死亡的人數(shù)已經(jīng)超過800萬，吸煙相關(guān)死亡占全球成人死亡的12%。

      在中國，吸煙率從2010年的28.1%下降到2022年的24.1%，成績斐然，但仍面臨挑戰(zhàn)，尤其是女性吸煙率可能被低估，青少年吸煙率雖有所下降，但職高生吸煙率仍較高（9.6%）。二手煙暴露率雖然從2010年的72.4%下降到2022年的52.4%，但家庭二手煙暴露問題仍較突出。電子煙使用率在2022年政策調(diào)整后有所下降，但青少年使用率仍需關(guān)注。

      此外，肖琳還提到“煙卡”現(xiàn)象可能對青少年產(chǎn)生不良影響。她呼吁采取行動消除其影響，并強調(diào)青少年控?zé)熜枰鐣年P(guān)注和努力，防止因外部因素導(dǎo)致嘗試吸煙率反彈。

      建議提高煙草稅

      對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院鄭榕教授在會議上強調(diào)，煙草稅是減少煙草消費和改善公共衛(wèi)生的重要政策工具。她指出，提高煙草稅不僅能有效降低消費，還能增加財政收入，并減少煙草使用帶來的健康和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

      全球?qū)嵺`證明，將煙草稅負(fù)提高到零售價格的75%以上是最佳政策方向。然而，中國當(dāng)前的煙草稅負(fù)水平僅為51%，且存在低價煙可負(fù)擔(dān)性增強等問題，這對青少年和低收入人群的健康構(gòu)成威脅。

      “中國煙草行業(yè)的經(jīng)濟貢獻遠低于其帶來的健康和經(jīng)濟成本，這一行業(yè)的發(fā)展擴大對中國式現(xiàn)代化進程是不利的?！编嶉藕粲?，警惕消費稅改革可能對控?zé)煄淼呢?fù)面影響，特別是將煙草消費稅收入劃歸地方可能導(dǎo)致地方政府刺激煙草消費，削弱控?zé)熣叩男Ч?。因此，她建議保持煙草稅收入歸屬中央，并動態(tài)調(diào)整稅率，以確保煙草支付能力不提高，從而更好地發(fā)揮控?zé)熥饔谩?/span>

      控?zé)煿ぷ髋c多個優(yōu)先事項相關(guān)聯(lián)

      肖琳強調(diào)，控?zé)煿ぷ髋c全球多個優(yōu)先事項相關(guān)聯(lián)，如可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境保護、氣候行動和人權(quán)問題等。

      中國控?zé)熍c健康協(xié)會副會長賀青華介紹，《健康中國行動規(guī)劃（2019-2030）》確定了15項重大行動，其中第4項是控?zé)煂ｍ椥袆印Ｈ欢?，他認(rèn)為其它14項行動都與控?zé)熋芮邢嚓P(guān)。

      例如，健康知識普及行動需要宣傳吸煙的危害，合理膳食行動中吸煙會影響營養(yǎng)吸收，全民健身行動中吸煙不利于身體鍛煉，心理健康促進行動中控?zé)熡兄谛睦斫】?，健康環(huán)境行動中控?zé)熌芨纳骗h(huán)境質(zhì)量，中小學(xué)健康促進行動中需要保護青少年免受煙草危害，職業(yè)健康保護行動中控?zé)熡兄跍p少職業(yè)病風(fēng)險，保障職業(yè)安全，老年健康行動中控?zé)熡兄诮档屠夏耆寺圆★L(fēng)險，心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動中控?zé)熓侵匾念A(yù)防措施。吸煙可能誘發(fā)糖尿病。

      賀青華表示，“控?zé)煵粌H是單一行動，而是貫穿于整個健康中國行動的核心內(nèi)容，需要從多方面進行宣傳和推動。”

      記者了解到，今年是中國履行《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》20周年，中國控?zé)熍c健康協(xié)會已發(fā)起“無煙單位”倡議，旨在擴大無煙環(huán)境覆蓋面，推動控?zé)煿ぷ髋c《健康中國行動2030規(guī)劃綱要》的落實。中國控?zé)熍c健康協(xié)會呼吁與會代表和專家支持這一倡議，共同營造無煙健康環(huán)境。